近日，河南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），以服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為主攻方向，集聚各類要素資源，加快推進(jìn)農(nóng)高區(qū)建設(shè)，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興典范區(qū)。

原則丨堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2018年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在全國范圍布局的步伐。2022年4月份，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)包括周口在內(nèi)的5個(gè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)（以下簡稱農(nóng)高區(qū)）……作為農(nóng)業(yè)大省的河南，建設(shè)農(nóng)高區(qū)，由來已久。

“河南農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)勢和特色十分明顯。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。《意見》指出，農(nóng)高區(qū)的建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化、示范。

過去，農(nóng)產(chǎn)品競爭力較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收困難的問題比比皆是，針對這些問題，《意見》明確，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，加強(qiáng)科研創(chuàng)新，強(qiáng)化協(xié)同攻關(guān)，堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

據(jù)了解，周口農(nóng)高區(qū)的建設(shè)將以小麥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)小麥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等，探索農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式，并創(chuàng)造出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。《意見》明確，建設(shè)農(nóng)高區(qū)要強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新農(nóng)高區(qū)技術(shù)擴(kuò)散和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣體系。

綠色發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。《意見》指出，要以綠色發(fā)展為根本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)大省河南的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

目標(biāo)丨布局建設(shè)一批省級農(nóng)高區(qū) 提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平

農(nóng)高區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是啥？《意見》明確，圍繞國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)增效，布局建設(shè)一批省級農(nóng)高區(qū)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地，并用科技創(chuàng)新著力解決制約我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《意見》提出了九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

首先，《意見》提出要全面深化體制改革。農(nóng)高區(qū)將實(shí)行“三化三制”改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)科技體制改革“試驗(yàn)田”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

在科教資源方面，《意見》明確，要鼓勵(lì)科技創(chuàng)新平臺向農(nóng)高區(qū)開展創(chuàng)新服務(wù)，吸引高校、科研院所在農(nóng)高區(qū)建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)示范站和科研公共服務(wù)平臺。同時(shí)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)研發(fā)與應(yīng)用無縫銜接，大力推動(dòng)“科技成果進(jìn)園入縣”行動(dòng)。

“培育一批技術(shù)水平高、成長潛力大的科技型企業(yè)”。《意見》提出要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加大企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等“雙創(chuàng)”載體建設(shè)力度，培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集群。同時(shí)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。

如何增強(qiáng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的獲得感？《意見》指出，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)與休閑、教育等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的科技元素。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)是什么？《意見》明確，建設(shè)農(nóng)高區(qū)要提升信息化水平，展智慧農(nóng)業(yè)，建立健全智能化、網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村電商服務(wù)示范，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)高區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一。《意見》指出，要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，注重發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)高區(qū)發(fā)展中的作用，鼓勵(lì)院校、企業(yè)和社會(huì)力量開展專業(yè)化教育，培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民。

《意見》還提出，要加大力度引進(jìn)省外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、科技成果到農(nóng)高區(qū)落地發(fā)展，發(fā)揮我省交通區(qū)位方面優(yōu)勢，推動(dòng)建設(shè)面向全國的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)輻射中心，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。

政策丨多措并舉推動(dòng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展

據(jù)科技廳相關(guān)工作人員介紹，《意見》提出了三個(gè)方面的政策措施，包括統(tǒng)籌完善支持政策、落實(shí)土地利用政策、優(yōu)化科技管理政策等。

《意見》明確，批復(fù)建設(shè)的省級農(nóng)高區(qū)可參照享受《河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）中各項(xiàng)支持政策。同時(shí)各地要通過現(xiàn)有或新增財(cái)政資金和政策渠道，按規(guī)定將支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的資金向農(nóng)高區(qū)集聚。

其次，要落實(shí)土地利用政策，要根據(jù)國土空間總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等編制省級農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，開展環(huán)境影響評價(jià)。優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，嚴(yán)控耕地非農(nóng)化，遏制耕地非糧化。科學(xué)確定“規(guī)劃建設(shè)用地”和“科研試驗(yàn)、示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）”的具體面積。

最后，《意見》提出要優(yōu)化科技管理政策，完善科技成果評價(jià)評定制度和農(nóng)業(yè)科技人員報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)高區(qū)研發(fā)投入、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)培育等。